大玉口镇重大食品安全事故应急预案有哪些?

各村(居)委会、各有关单位:

  《大玉口镇重大食品安全事故应急预案》业经镇政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:《大玉口镇重大食品安全事故应急预案》

大玉口镇人民政府

二○一五年二月二十三日

大玉口镇重大食品安全事故应急预案

第一章  总  则

   第一条  为建立健全应对突发重大食品安全事故的应急处理机制,有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故,最大限度地减少重大食品安全事故的危害,保障公众身体健康和生命安全,维护正常的社会秩序,依据《食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第376号)、《食物中毒事故处理办法》(卫生部令第8号)、《广东省食品安全条例》,结合我镇实际,制定本预案。

   第二条  本应急预案适用于在陈村镇范围内因食品种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中食品质量问题造成的群众大量病亡、众多人患疾、人体健康潜在的重大危害,并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

   第三条  重大食品安全事故应急处理按照统一指挥、部门协调、属地管理、及时高效的原则,做到早发现、早报告、早控制。

第二章  应急处理指挥机构及其职责

    第四条  为加强重大食品安全事故的指挥和协调,成立镇重大食品安全事故应急处理指挥部(以下简称“应急指挥部”),具体组成人员如下:

   总指挥:吴英辉(镇    长) 13822692737

副指挥:黎兆烈(常务副镇长) 13822698056

成  员:何亿强(安监所所长) 15119859345

       侯日敬(派出所所长)13929855398

       吴根雄(党政办主任) 13827544985

       苏灿培(农业办主任) 13822698031

       吴周雄(综治办副主任)13929850480

       莫少垣(卫生院院长) 13822657625

       侯荣金(小学校长)   13556562088

各村书记主任及全体镇干部,应急指挥部下设办公室,办公室主任由安监所所长何亿强担任。电话07586432201。

   第五条  镇应急指挥部及其成员单位的职责如下:

   应急指挥部:负责统一领导、指挥、组织、协调重大事故应急救援工作,对事故应急救援重大事项进行决策,收集和发布事故重要信息,审议批准应急办和各职能部门提交的应急处理报告,执行上级政府和食品安全应急挥部的应急救援决策,并及时向区应急指挥部报告应急处置工作情况。

   应急办:协调上级部门对事故进行处理,贯彻落实镇应急指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作;检查督促各单位做好应急处置工作;研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;对事故应急处理进行总结,向上级部门、镇政府、镇应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况。

   党政人大办:负责统筹、协调、指挥、监督有关部门按照各自的职责与分工,分别开展重大食品安全事故的调查处理、医疗救治和应急救援所需物资的供应保障工作;负责事故应急救援资金保障及管理;向上级政府和社会发布情况。

   宣教文卫办:负责组织或协调卫生监督等部门对集体食堂、酒店、食肆的重大食品安全事故原因进行调查,协助有关部门对食源性疾患及野生动植物引起的重大食品安全事故原因进行调查,以及组织应急处理工作;负责组织、协调重大食品安全事故的调查处理工作;会同有关部门拟订应急救援预案,组织协调应急救援工作,收集信息,分析动态;组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作;负责突发重大食物中毒的应急响应及调配医疗资源对病员进行救治;负责事故应急处置新闻发布、宣传报道的协调工作。

   农村工作办:负责组织、协调种养环节导致的重大农产品质量安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作;追查引起事故的初级农产品的源头,对问题农产品的产地采取控制措施,并将问题农产品的流向及时通报其它有关职能部门;负责协助有关部门对野生动植物引起的重大食品安全事故原因进行调查,以及组织应急处理工作,会同市场安全监管分局追查可疑野生动植物的来源和流向。

   维稳及综治办:负责协助有关部门的善后处理工作,处理因重大食品安全事故引发的社会稳定等问题。

   派出所:负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作,根据涉案人员提供的情况配合有关部门追查有毒有害食品的流向;负责事故现场的安全保卫,维护现场秩序,确保执法人员人身安全,防止群体性治安事件的发生。

   食品安全事故发生地的村(居)及其他单位:按照镇应急指挥部的要求,对应急处置工作给予支持和配合。

第三章  应急处置工作小组组成与分工

   第六条  为便于重大食品安全事故的应急处理,镇政府相应成立各应急工作小组。应急小组要服从镇应急指挥部的统一指挥,其组成及其职责如下:

   1、调查处理组:由镇食品安全委员会办公室牵头,宣教文卫办、农村工作办、派出所、环境运输和城市管理分局及所属村(居)等单位派员组成,调查事故发生的原因,对事故的影响、后果、救援、防范措施提出意见。以事故发生环节的具体监管职能部门负责,协助上级主管部门依法实施行政监督、行政处罚,监督召回有毒有害食品,追踪源头,严格控制流通渠道,及时移送相关案件,依法追究责任人责任。

   2、医疗救治组:由镇宣教文卫办组织陈村医院及有关人员组成,负责迅速调动力量开展医疗救治工作,尽快查明致病原因,提出救治措施。

   3、综合信息组:由镇党政人大办、宣教文卫办和食品安全委员会办公室有关人员组成,负责制订信息上报及新闻发布方案。

   4、后勤保障组:由镇党政人大办、宣教文卫办有关人员组成,负责重大食品安全事故应急处理所需经费,协调、组织有关单位安排应急药品和物资,保证应急救援物资的供应。

   5、安全保卫组:由镇维稳及综治办和派出所协调组织,负责维护现场秩序,确保执法人员人身安全,防止和处置群体性治安事件的发生。

第四章  食品安全的监测、预警、信息通报与举报

   第七条  镇食品安全委员会各成员单位,按各自监管的环节,报送初级农产品、食品生产加工企业(小作坊)、市场流通食品、餐饮消费环节质量监测信息到镇食品安全委员会办公室。镇食品安全委员会办公室及有关部门要加强食品安全信息管理,构建各部门间信息沟通平台,定期向公众发布食品安全综合信息。

   第八条  各职能部门要按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管,对可能危害公众健康的情况,要及时作出预警。

   第九条  对严重的食品安全预警信息应当及时报请镇政府,并报经区政府同意后发布或解除。

   第十条  对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故,以及30人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故,各村(居)、镇有关部门在接报后,应立即向镇食品安全委员会办公室及镇宣教文卫办通报。镇食品安全委员会办公室在接报后,应当在2小时内向镇政府及区食品安全委员会办公室报告。

   第十一条  设立全镇举报电话,接受群众对重大食品安全事故和隐患举报。镇有关部门接到举报后,应当及时组织或者通报有关部门,对举报事项进行调查处理。举报电话分别为:12315(消费者投诉热线)、07586432201(镇办公室)

第五章  应急准备与发生(发现)单位报告

   第十二条  镇食品安全委员会办公室及相关职能部门在接到可能引发重大食品安全事故的风险信息后,应密切关注事态发展,并按照预案做好应急准备和预防工作。事态严重时要及时上报镇政府和县食品安全委员会办公室,并向镇有关部门、应急救援机构通报,做好应急准备工作。

   第十三条  重大食品安全事故发生(发现)后,事故现场有关人员和接收急重伤病员的医疗机构,应当立即向所属村(居)委会、镇有关职能部门、镇应急办报告,也可向县卫生部门或县有关职能部门报告具体情况。任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或阻碍他人报告。

第六章  食品安全事故的应急响应

   第十四条  特别重大、重大或较大食品安全事故(Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级)发生后,镇政府在迅速向市、区政府报告事故发生情况的同时,启动镇重大食品安全事故应急预案,成立镇应急指挥部,在上级重大食品安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下,按照预案全力组织救援。

  第十五条  一般食品安全事故的应急响应(Ⅳ级)

   1、一般食品安全事故发生时,镇应急办接到报告后,迅速向镇政府报告、并向有关部门通报事故情况,组织有关单位进行调查确认以及评估,向镇政府提出启动应急预案的建议。

   2、镇政府根据镇食品安全委员会办公室的建议和事故应急处理工作的需要,迅速启动镇一般食品安全事故应急预案,成立镇应急指挥部,组织应急救援。

   3、镇应急办根据镇应急指挥部的部署,组织指挥部成员单位迅速到位,立即启动应急处置工作小组的工作,部署事故发地村(居)及相关部门开展应急救援工作,迅速开展应急救援和适时进行新闻发布。

   4、开通与事故发生地救援机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系,随时掌握事故发展动态。各有关部门、应急处置工作组以及现场应急指挥部应当实行24小时值班,每日向上级报告一次情况,并随时报告镇应急办。

   5、根据有关部门的建议,通知有关应急救援机构随时待命,为事故发生地村(居)或相关专业应急救援指挥机构提供技术支持。

   6、派出有关人员赶赴现场视察、指挥现场应急救援,必要时请求区食品安全专家委员会派出应急力量参与救援。

   7、组织协调事故应急救援工作,必要时召集镇应急指挥部有关成员在镇应急指挥部办公室或相关指挥机构一同协调指挥。

   8、及时向区有关部门、毗邻或可能涉及的镇(街)和相关部门报告或通报情况。

   9、镇应急指挥部办公室应及时向区应急管理办公室等有关部门报告情况,争取区有关部门对应急救援工作的指导、监督,协助解决应急救援工作中的困难。

   10、事故发生所在村(居)及有关部门在镇政府或镇应急指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关工作。

第七章  重大食品安全事故应急预案启动指挥协调

   第十六条  启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应后,镇应急指挥部在上级应急指挥部的统一领导和指挥下,按照预案实施应急救援。

   第十七条  进入Ⅳ级响应后,镇应急指挥部统一领导和指挥协调事故的应急处置工作。现场指挥部(见第八章)负责现场应急处置工作,接受镇应急指挥部或者应急处置工作组的指挥。

   第十八条  重大食品安全事故应急预案启动后,镇应急办应当指导事发地村(居)实施应急处理,必要时派员参加应急处理工作,也可以委托有关部门组织食品安全事故调查组进行调查。

第八章  重大食品安全事故应急预案启动处置程序

   第十九条  重大食品安全事故发生后,在按本预案的规定上报的同时,必须作出快速反应,组织本辖区和本单位的救援队伍及时赶赴现场进行先期处置,迅速排除事故隐患,开展医疗救治,降低事故的危害。

   第二十条  各村(居)和有关部门接到重大食品安全事故的报告后,有关领导和人员必须立即赶赴现场,设立现场指挥部,统一指挥现场应急救援工作。现场指挥部由村(居)和有关部门的负责人组成,村(社区)党总支部书记任总指挥,村(居)委会主任任副指挥(如书记、主任交叉任职,则由副书记任副指挥)。

   现场指挥部应当配备专业技术人员,邀请区食品安全专家委员会的专家参加,确保指挥决策的科学性。

   第二十一条  重大食品安全事故应急预案启动后,镇应急办根据应急指挥部的部署,立即启动事故调查处理组、医疗救治组等应急处置工作小组的工作,并部署事发地村(居)和相关部门开展应急救援工作。

   1、开展事故查处:镇应急办会同有关部门组成的事故调查处理组赶赴事发地,组织协调当地村(居)及有关职能部门开展事故调查处理工作,尽快查明事故发生原因。

   2、开展医疗救护:当发生严重的食源性疾病时,由镇医疗救治组负责协调组织医疗救护队赶赴事发地开展医疗救治工作。镇宣教文卫办负责协调救治过程中所需特殊和紧缺药品的供应。

   3、保障食品供应:当发生大面积的食品和水源污染,影响到事发地人民群众正常的食品和饮水供应时,紧急启动镇储备的应急救援物资和设备、应急专项资金,必要时征收、征用其他急需的物资、设备,确保食品供应。镇党政人大办协助做好食品供应的保障工作。

   4、维护现场秩序:派出所负责事故现场的安全保卫,维护现场秩序,确保执法人员人身安全,防止群体性治安事件的发生。必要时,封闭或者限制使用相关的食品生产经营场所,中止可能导致危害扩大的活动。

   5、及时发布信息:应急办协调党政人大办、宣教文卫办制定信息发布方案,及时采取适当方式组织发布重大食品安全事故有关信息。对媒体发布的信息,应当经应急指挥部审查同意后,再向社会发布。

   第二十二条  事态出现急剧恶化情况时,现场应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。必要时,报镇应急指挥部决定。

   第二十三条  重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后,重大食品安全事故应急救援终结,应急救援队伍撤离现场。应急办组织有关专家进行分析、评估、论证后,报应急指挥部批准宣布应急响应结束,对食品安全事故发生单位、责任单位及时跟踪处理,随时通报处理结果。

   第二十四条  镇政府有关部门会同事发地村(居)负责做好善后处置工作,尽快恢复正常秩序。保险机构及造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。对在重大食品安全事故中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依法追究有关责任人的责任。

   重大食品安全事故善后处置工作结束后,镇应急指挥部要将应急救援总结报告逐级上报区食安委办等有关单位。

第九章   附  则

   第二十五条  涉及食品安全各类名词解释

   1、食品安全:是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素,不可导致消费者急性、慢性中毒或者感染疾病,不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。

   2、食品安全的范围:包含食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。

   3、食源性疾患:亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体,使人体罹患感染性或中毒性疾病的,都称之为食源性疾患。

   4、高风险食品:可能发生较高程度污染和危害的食品。

   5、特别重大食品安全事故(Ⅰ级):一是事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;二是超出省政府处置能力水平的;三是发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故,造成特别严重社会影响的;四是国务院认定或国务院授权有关部门负责处置的。

   6、重大食品安全事故(Ⅱ级):一是事故危害严重,影响范围超过省内2个地级以上市行政区域的;二是造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;三是造成10例以上死亡病例的;四是省政府认定属于重大食品安全事故的。

   7、较大食品安全事故(Ⅲ级):一是事故影响范围涉及市行政区域内2个以上区行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;二是造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的;三是市政府认定的较重大食品安全事故。

   8、一般食品安全事故(Ⅳ级):一是事故影响范围涉及区行政区域内2个以上镇(街道),给人民群众饮食安全带来严重危害的;二是造成伤害人数30~99人,未出现死亡病例的;三是区政府认定的一般重大食品安全事故。

第二十六条  本预案由镇食品安全委员会办公室负责解释。

第二十七条  本预案自发文之日起实施。如与上级预案有冲突的,以上级预案为准。